Курс повышения квалификации Строительный контроль. Обеспечение качества и безопасности строительства

1. Изменения в области градостроительного законодательства на день проведения курса. Градостроительный кодекс РФ. Правовая регламентация контрольно-надзорной деятельности: полномочия проверяющих и права проверяемых. Изменения принципиальных подходов к контрольно-надзорной деятельности, прописанные в Федеральном законе № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований, соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц, недопустимость злоупотребления правом и ряд других). Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Применение постановления Правительства РФ № 2161 «Об утверждении общих требований к осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства РФ № 1087 и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ». Обзор изменений, вступающих в силу с 01.03.2026 (295-ФЗ, 304-ФЗ, 344-ФЗ). Правоприменительная практика последних лет. Нормативно-правовые акты РФ и руководящие материалы, регулирующие обеспечение качества производимых строительных материалов, изделий, конструкций. ПП РФ от 17.05.2024 № 614 «Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов". Приказ Минстроя РФ от 23.06.2025 № 369/пр.

2. Строительный контроль. Участники строительного процесса. Требования к организации контроля качества. Система контроля за качеством выполнения строительно-монтажных работ: входной контроль, операционный контроль, геодезический контроль, приёмочный контроль, лабораторный контроль, испытания и опробования технических устройств. Нормативно-правовое обеспечение строительного контроля. Порядок осуществления строительного контроля застройщиком (техническим заказчиком) и лицом, осуществляющим строительство на всех этапах технологического процесса строительства и реконструкции. Организация работы и документальное оформление контроля качества строительных материалов, изделий, конструкций, законченных строительством объектов. Соответствие строительных материалов нормативным требованиям, их хранение. Типичные ошибки и практические рекомендации по подготовке и ведению исполнительной документации. Рекомендации по заполнению документов. Ведение исполнительной документации, ведение общего и специальных журналов учета выполнения работ. Особенности ведения исполнительной документации по соглашению между участниками электронного взаимодействия в виде электронных документов. Внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ. Примеры проведения строительного контроля по СДОС-04-2009 «Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». Ответственность сторон при возникновении аварийных ситуаций. Государственные нормативные требования в области охраны труда для строительного производства вступившие в силу в Приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н «Об утверждении правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте», идентификация опасностей: обследование и осмотр рабочих мест, анализ исходной информации (Статьи ТК РФ № 214/218. Профессиональные риски, Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36).   Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)». Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.10.2020 № 753н. Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Средства защиты работников, участвующих в производстве строительных работ. Классификация, особенности, требования к эксплуатации». Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Единыe типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». СП 48.13330.2019 «Организация строительства».

3. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ). Задачи строительного контроля и строительного надзора за соблюдением требований 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при строительстве, реконструкции зданий и сооружений.

4. Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).

5. Авторский надзор. Понятие авторского надзора в законодательстве. Необходимость и порядок осуществления авторского надзора. Основные документы, которыми следует руководствоваться при ведении авторского надзора. Правовые основы авторского надзора. Свод правил (СП) об авторском надзоре при строительстве СП 246.1325800.2023. Особенности договора на осуществление авторского надзора. Предмет и ответственность авторского надзора. Обязанность застройщика заключить договор на авторский надзор. Функции авторского надзора в части скрытых работ и объём выборочного контроля, план-график посещений объекта. Требования к квалификации специалистов, осуществляющих авторский надзор. Необходимые приказы. Требования к порядку ведения журнала авторского надзора. Действия авторского надзора при выявлении дефектов в строительстве.

6. Государственный строительный надзор. Особенности и порядок проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий в период перехода к цифровизации: профилактический визит; выездная проверка; документарная проверка; инспекционный визит; рейдовый осмотр; выездное обследование; наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), а также информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, консультирование, самообследование, профилактический визит. Последовательность осуществления государственного строительного надзора. Оформление результатов проверочных мероприятий. Новый порядок получения заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов КС требованиям проектной документации или принятие решения о выдаче отказа, дальнейший порядок в условиях моратория. Ожидаемые изменения в контрольно-надзорной деятельности. Электронный ГСН: как к этому готовиться?  Требования государственного строительного надзора к ИТТД при итоговой проверке построенного объекта.

7. Административная ответственность юридических и физических лиц, руководителей и участников строительного процесса за качество и безопасность. Изменения в КоАП РФ, усиление ответственности участников строительства за ненадлежащее качество строительно-монтажных работ, а также требований пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности и государственного экологического контроля. Новое законодательство о гарантии и возможности по защите прав, сведения о правилах досудебного обжалования решений инспекторов Госстройнадзора. Информационная система досудебного обжалования. Правовое обеспечение строительного контроля. Ошибки при ведении исполнительной документации строительного контроля на объекте, их влияние на результаты судебных споров. Виды ответственности юридических и должностных лиц за нарушения, обнаруженные в ходе проверок. Личная ответственность должностных лиц и руководителей. Ответственность контролирующих и надзирающих органов за неправомерные действия.

8. Обсуждение практических вопросов, обмен опытом.