Курс повышения квалификации Формирование земельных участков и оформление прав на земельные участки для линейных объектов

1. Линейные объекты как объекты имущественных прав. Понятие «линейные объекты» – нормативное определение, практика толкования. Правовой режим линейных объектов (ЛО). Элементы правового режима. Критерии отнесения ЛО к движимому и недвижимому имуществу. Имущественно-технологический состав ЛО разных видов, движимые и недвижимые ЛО и их части: практическое значение. Критерий делимости при формировании ЛО. Отнесение ЛО к основным и вспомогательным объектам. Линейный объект как единый недвижимый комплекс. Особенности кадастрового учета сооружений–линейных объектов.

2. Основания для размещения линейных объектов.

• Документы территориального планирования – как основания для размещения ЛО: основания для подготовки, полномочия органов публичной власти, порядок утверждения и применения документов территориального планирования. Основания для внесения изменений и отмены документов территориального планирования при размещении ЛО. Образование лесных участков на основании проекта межевания территории без подготовки проектной документации лесных участков. Практика применения № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
• Земельные участки и земли (территории). Понятие «размещение линейного объекта», применение механизма размещения. Правовой режим территорий для размещения ЛО. Образование земельных участков и определение территорий (земель) для размещений ЛО. Порядок согласования размещения ЛО. Виды прав на землю и оснований для размещения ЛО. Упрощенный порядок размещения ЛО на условиях публичного сервитута в соответствии с № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения ЛО»: основания для установления публичного сервитута; полномочия органов власти и местного самоуправления при установлении публичного сервитута. Сроки установления публичного сервитута и периоды его действия, особенности внесения платы за публичный сервитут. Ограничения установления публичного сервитута для размещения ЛО.
• Особенности образования земельных участков для размещения линейных объектов.
• Особенности размещения отдельных видов ЛО (в зависимости от хозяйственной практики участников семинара).

3. Зоны с особым режимом использования территорий как неотъемлемый элемент линейного объекта. Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» 

• Порядок регулирования зон с особыми условиями использования территорий. Порядок подготовки и принятия решений об установлении зоны; требования к предельным размерам зон; порядок обозначения границы на местности, перечень возможных ограничений в границах зон; правила определения размеров подзон и перечень возможных ограничений в подзонах.
• Условия возмещения убытков, причиненных ограничением его прав в связи с установлением зоны, Правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории.

4. Особенности описания и учета линейного объекта. Особенности проектирования и размещения ЛО с учетом изменений в Градостроительный кодекс РФ. Порядок применения изменений, внесенных в   № 330-ФЗ «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ», № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

5. Особенности проектирования линейных объектов с учетом изменения норм правового регулирования проектной деятельности.

• Дифференциация количества разделов проектной документации и требований к их содержанию применительно к различным видам объектов (в т. ч. к линейным), а также в зависимости от назначения объектов, видов работ, их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов возведения, реконструкции.
• Указание сведений о назначении объекта в задании на проектирование и проектной документации в соответствии с классификатором объектов капстроительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования, ведения единого госреестра заключений экспертизы проектной документации и применения экономически эффективной проектной документации повторного использования).
• Особенности разработки проектной документации при реконструкции ЛО.
• Особенности процедуры ликвидации ЛО

6. Возникновение, изменение и прекращение прав на линейные объекты. Возникновение и реализация индивидуальной и долевой собственности на ЛО. «Объединение» собственности на ЛО, объединение частной и публичной собственности в ходе возникновения долевой собственности на ЛО. Линейные объекты – бесхозяйные вещи: идентификация линейного объекта как бесхозяйной вещи, порядок приобретения права.

7. Линейные объекты – самовольные постройки. Применение № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ». Понятие самовольной постройки, порядок отнесения объектов к самовольной постройке. Механизм приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, основания и порядок принятия решения о сносе самовольной постройки. Полномочия органов местного самоуправления по легализации самовольной постройки. Легализация самовольной постройки в судебном порядке: особенности процедуры, основания для принятия решения о сносе самовольных построек в судебном порядке. Основания для запрета на принятие органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки. Возможность изъятия земельного участка, на котором возведена или создана самовольная постройка, в случае невыполнения обязанностей по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

8. Споры, связанные с размещением и эксплуатацией линейных объектов. Споры о правах на ЛО, хозяйственная и судебная практика разрешения споров. Формирование стратегии судебной защиты. Выбор способа судебной защиты в разрешении споров, связанных с размещением линейных объектов. Анализ правоприменительной практики. Направление государственного регулирования правоотношений, связанных с размещением линейных объектов (обзор законодательных инициатив и проектов нормативных актов).

9. Обсуждение и анализ конкретных ситуаций участников семинара. Рекомендации по преодолению проблем, ответы на вопросы, обмен опытом.